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中央戏剧学院基本建设招投标管理办法


 

第一章    总 则

第一条  为了规范学院基本建设招投标活动,确保工程质量,提高投资效益,完善监督机制,保证公开、公平、公正竞争,根据国家相关法律法规,结合学院实际,制定本办法。

第二条  基本建设工程招标活动遵循的法律法规:

(一)《中华人民共和国招标投标法》(1999年国家主席令第21号);

(二)《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号);

(三)《基本建设工程施工招标投标办法》(2003年七部委令第30号);

(四)《北京市招标投标条例》;

(五)《基本建设工程勘察设计招标投标办法》(2005年国家发改委等八部委令第2号);

(六)《基本建设工程招标范围和规模标准规定》(2000年国家计委令第3号);

(七)《评标委员会和评标方法暂行规定》(2001年国家计委令第12号);

(八)《教育部直属高校基本建设管理办法》(教发〔2012〕1号)及其他相关法律法规。

第三条  本办法仅适用于中央戏剧学院基本建设工程的勘察、设计、施工、监理、重要材料设备及其他服务等招标工作。

 

第二章    组织机构

第四条  学院成立基本建设招标工作领导小组,统一领导学院各项基本建设招标工作。基本建设招标工作领导小组认为应报院长办公会或党委常委会决定的重大事项,按程序报院长办公会或党委常委会讨论决定。其主要职责是:

(一)贯彻落实国家关于招标投标的法律、法规及规章;

(二)制定学院招标工作规章制度;

(三)讨论决定学院招标工作中的重要事项和问题;

(四)检查、规范学院招标工作。

第五条  基本建设处负责组织和实施基本建设工程招标活动,包括招标文件编制、招标信息发布、资格预审、投标单位考察、招标答疑、开标和评标、合同谈判、合同签订、合同备案等招标管理工作。

 

第三章  招标范围和规模标准

第六条  学院基本建设工程招标活动分为公开招标和院内招标。

第七条  公开招标按照《基本建设工程招标范围和规模标准规定》以及上级主管部门招标核准意见执行,即工程以及与工程建设有关的货物、服务的采购,达到下列标准之一的,应进入北京建筑市场统一招标或由政府集中采购中心招标,或委托建设部、财政部认定的招标代理机构进行公开招标:

(一)施工(含土建施工、设备安装、装饰装修等)单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但符合下列标准之一的:

1.项目总投资额在3000万元人民币以上的;

2.全部或部分使用政府投资或者国家融资的项目中,政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的;

(五)物资采购、修缮及服务项目,单项或批量采购金额一次性达到120万元人民币以上的,或以届时有关文件规定的标准为准。

(六)学院招标领导小组认为应当进入市场招标的项目。

第八条  基本建设工程以及与有关的货物、服务的采购,达到下列标准之一的,由学院自行组织招标必须实行院内邀请招标:

(一)基建、修缮施工单项合同估算价在第五条标准以下20万元人民币以上的项目;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在第五条标准以下10万元人民币以上的项目;

(三)学院招标领导小组认为应当由本院组织招标的项目。

第九条  除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。

第十条  单项合同估算价低于第八条中规定下限的基本建设工程,可以采取竞争性谈判、直接委托等方式确定,也可以采取院内招标方式确定。

第十一条  任何单位和个人不得将依本办法应招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

 

第四章  招标工作程序

第十二条  基本建设工程招标活动按下列程序实施:

委托招标代理;组织起草招标方案;编制招标文件;发布招标公告或招标邀请书;发售标书;接收资格证明文件和投标文件,组织资格审查;负责招标释疑;组织踏勘现场;负责聘请专家;组织开标、评标、定标;通知中标单位、公示中标结果;签订合同;合同备案;记录与档案管理。

第十三条  公开招标项目的招标信息应在政府指定的媒介发布;院内招标项目的招标信息应在校园网上发布。

第十四条 投标单位的考察。基本建设处根据项目和报名情况,组织使用单位、监察、审计等人员组成考察小组,对投标单位的资质、技术力量、组织机构、人员素质、业绩、社会信誉等进行审查。考察结束后由基本建设处形成考察报告,考察小组成员签字认可。

第十五条  投标入围单位的确定。公开招标项目,按照北京市有关招投标规定执行。院内招标项目,采用资格后审的,直接接受所有投标报名单位;采用资格预审的,根据资格预审公告、基本建设工程特点、报名情况及考察结果等情况,由基本建设招标工作组确定投标入围单位。

第十六条  招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的,不得开标,招标人应当重新招标。

第十七条  评标委员会

(一)公开招标项目,评标委员会由招标人代表和北京市评标专家库抽取的有关技术、经济等方面的专家组成。

(二)院内招标项目,评标委员会由使用单位、基本建设处和有关技术、经济等方面的专家组成,其中技术、经济等方面的专家应有基本建设处以外的人员(审计、财务、资产、设计、监理、特聘等),评标委员会成员人数为五人以上单数组成。

第十八条  评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。

第十九条  招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

第二十条 基本建设处一般应对公开招标的中标候选人的投标文件进行清标工作,清标主要内容有:

(一)报价书是否响应招标文件的要求;

(二)检查报价书是否有计算错误;

(三)检查工程量是否与招标文件一致;

(四)报价单价是否明显偏离市场价;

(五)措施费与技术标是否一致;

(六)根据招标文件分析报价,进行修正,对报价书中的细微偏差提出补正要求。

第二十一条 确定中标人之后,基本建设处可以根据清标报告与投标人进行谈判。

第二十二条 招标人和中标人应当依照招标投标法和实施条例的规定,在中标通知书发出之日起三十日内签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

 

第五章  监督与纪律

第二十三条  建立健全招标监督机制。纪检监察办公室应参与招标工作的调研、考察、开标、评标、定标等招标重点环节,并对招标活动进行全过程监督,确保招标的公开、公平、公正。

第二十四条 基本建设处应建立健全内部监督与管理制度,明确岗位职责和招标工作程序,规范招标活动流程,形成相互监督、相互制约的工作机制。基本建设处应加强对工作人员的廉政教育和职业培训,不断提高工作人员的职业道德素质和专业技术水平,定期进行考核,考核不合格者,不得继续任职。

第二十五条 学院基本建设工程招标工作严格实行回避制度。在招标活动中,招标工作相关人员与投标人有利害关系的,必须回避。投标人认为招标采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的,可以申请其回避。

第二十六条 参与学院招标活动的工作人员必须严格遵守国家法律法规和学院有关规章制度,严格招标工作纪律;对以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露机密等违法违纪人员,将根据情节由学院相关部门给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十七条  禁止任何人员以任何方式非法干涉招标投标活动。

 

第六章  附  则

第二十八条  本办法与国家相关法律法规有相抵触的,或者国家法律法规另有规定的,从其规定。

第二十九条  本办法由中央戏剧学院负责解释。

第三十条  本办法自发布之日起施行。


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